牛二確實是一位富有創意和遠見的員。

他不僅召集了文化人來宣傳政策，還進一步想到了將政策容融到戲曲中，通過表演的方式讓百姓更加直觀地了解政策的好。

他深知，對於許多百姓來說，讀書識字可能並不是他們的強項，但看戲卻是他們日常生活中不可或缺的一部分。

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