中國的職制度，主形在漢代。漢代的職制度，形了以宰相爲核心，六部爲輔的格局。彼時，宰相可置幕僚，也就是所謂的開府。兼‘議政之權，決策之權，行政之權’，常常威脅到帝王的權柄。

因此，君權與相權，時常發生爭鬥。

因宰相權柄如此大，所以在敕封宰相的時候

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