1993年五月，按照中編辦2號文件，共有十七個城市被明確爲副省級城市，其中省會城市全部取消計劃單列，如此計劃單列市就剩下了包括烏山在的七個城市，這也是七個極爲特殊的副省級城市，財政收支直接和中央掛鉤，無需上繳省一級財政，這些計劃單列市在所在省甚至有那麼些獨立王國的意味。

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