最初元老院對三亞的規劃是圍繞著田獨礦進行的，大致就是沿著榆林灣沿岸一線進行開發建設。

但是隨著項目推進，他們很快發現原有的規劃并不適合所謂的“海南島南部中心城市”的發展需求－－建設用地太了。季潤之表示如果三亞未來只定位是海軍港口和資源輸出港的話，選擇榆林灣周邊是沒有問題的，不但港口條件優越，地形上也易守難攻。若是作為一個工商業城市來說則遠遠不夠。所以三亞特別市的選址還是以三亞灣沿岸作為市區。

小艇從榆林堡碼頭啟航，沿著榆林灣的西岸航行，海風獵獵，雖是冬日，榆林灣上的海風依然彌漫著夏天的氣息。

、沙灘、大海……在任何時空，這都是一副麗的畫卷。然而許延亮卻無心欣賞，他按照站在旁的湯夢龍的指點，辨識著沿岸的主要山川河流。

“這是兔尾嶺，”湯夢龍指點著，“兔尾嶺和鹿回頭兩個山頭中間就是大東海。”

雖說在另外一個時空許延亮來過這里，此刻完全抹去了人工建筑痕跡和麻麻游客的大東海卻讓他有些陌生。他仔細辨認著這里的景，努力與腦海中的印象對照起來。

大致的地形還是一樣的：大東海是一個自然形的半月形淺水海灣。水面是月牙形的沙灘，南面是浩渺無邊的大海，這里沙平水清，風輕浪細。岸邊的木麻黃，翠綠蔭。從旅游的角度來說的確中國有的亞熱帶風的海濱景區。

不過此時此刻，大東海還是一片寂寥的海灣，這里人煙稀，海灘上除了有數漁民活的痕跡之外，只剩下海灣深的幾棟略顯破爛的高腳屋了――這些是當初給元老們修建的“海濱度假小屋”，當初也曾經是元老們來三亞的“打卡圣地”。帶著仆到這里來度假一度風靡元老院。這幾年元老們的新鮮勁過了，來得人漸，辦公廳和三亞市政府也懶得經常修繕，幾場臺風一過，已然變得破爛不堪，搖搖墜了。

本時空的三亞還是不夠吸引人――藍天大海這種資源，要有足夠的基礎設施才能吸引人，元老院在這里的建設到底還是差了些。“純天然”的小木屋到底無法滿足元老們的需要的。

橫渡大東海繞過一個海角便到了小東海。可以看到標志的鹿回頭嶺，海軍在山嶺制高點上設立了炮臺和觀察塔樓。啟明星旗獵獵飄揚。

山嶺下是一座大型棱堡，拱衛著停泊場。這里停泊著多艘輕型風帆戰艦。岸上有穿著白制服的海軍士兵在練。

“這里沒有民船？”

“這里是軍港。照規矩，榆林灣和大小東海都只有元老院的船只可以進出停泊，民船一概不能進。”湯夢龍說，“民船都停泊在三亞灣那邊。”

因為已經事先關照過，所以炮臺沒有鳴炮致意。通艇噴著煙汽繞過鹿回頭，便進了廣闊的三亞海灣。

從船上去?在三亞灣的東北方向的海濱出現了片的建筑?亦能看到檣桅。

“三亞特別市了到了。”湯夢龍用手一指。

三亞源于本地一個土名三亞的小村落。它在唐代有個正式的名稱臨川縣，以“臨河近川”得名。這條河也就因而得名臨川水。

縣址按照《崖州志》記載?在州城“東南一百一十里鹽場西南山中”。南依大曾嶺?北接豪霸嶺，東依打狗嶺而西臨河川。

臨川縣在五代時被廢黜?一直到宋神宗才又置臨川鎮。然而到了南宋末年，此地已經了土匪盤踞之?在此之后?臨川便再無聲息，明代正德年鑒修撰的《瓊州志》的記載，此地只是“石街尚存”。可見已經徹底荒廢了。

但是臨川水的出海口臨川港卻在此時興起了。究其原因，是因為從宋代開始?本地海濱有了鹽場?為了輸出食鹽，臨川水的海口便了天然的河港，用以輸出食鹽。

明代在臨川港附近設置了臨川里，的位置就是正于三亞河和臨川河兩條三亞地區的主要河流中間的“龍坡”。明代崖州所管轄的十四個“里”中就包含有臨川里。可見當時人口至也有百十戶人家。

然而當初元老院的三亞開發部隊到來的時候，臨川里的人口已經銳減到不到五十戶。且都是所謂的“灶籍”?也就是專職曬鹽的鹽民。顯而易見，此地之所以設了一個里完全是因為有鹽場的關系?三亞鹽場盡管列戶部管轄的瓊島六大鹽場之一。年產海鹽亦不過幾千石。王賓等人登陸榆林的時候，派人來過此地作了社會調查?當時鹽場于是近乎廢弛的狀態，只有量鹽民還在小規模的生產。

“……王賓當了市長之后?在鹽場也搞了技改革?引進了風車提水濃技?現在鹽場的產量是起來了。但是覺企劃院的需求也不是很旺盛……”湯夢龍抱怨道。

“鹽化規模一直起不來，曬那麼多鹽有啥用。人能吃多？”許延亮說，“海南廣東這邊最不缺的就是鹽！你這海南島南邊曬的鹽，運到臨高就比馬裊的鹽貴了，企劃院要不是為了維持鹽場運作，從三亞運鹽本就是不合算的！”

“等儋州的化工區搞起了了，不知道況能不能好轉。”湯夢龍悶悶不樂，“現在的鹽場工人還是太窮了。累死累活就是填個肚子而已。”

雖說鹽場是屬于企劃院管轄的，但是鹽場工人都生活在三亞，他們的吃穿住行消費可以很大程度上能起到刺激三亞消費的作用。

田獨的礦工和鹽場的鹽工，是目前三亞最大的兩個消費群。如果他們日子過得太窘迫，這三亞的商業自然也提升不起來。

“哪有這麼快。”許延亮說，“這個工程吧，藍圖是畫得夠大的，就差直接把儋州都改工業園了，可你要指它來造海鹽供應危機，起碼還得等個兩三年吧。”

“兩三年不礙事，只要能搞起了，我在這當一輩子市長都樂意。”湯夢龍說，“這里環境好。”

“環境好你怎麼不把老婆孩子都接來？”許延亮忍不住笑了。

“孩子接來上哪里念書？這里只有一座國民小學――當初說要在三亞復制芳草地模式，搞一所十年制的國民學校，王賓一走也沒下文了。地倒是圈好了。現在三亞最不值錢的就地！”

倆人站在甲板上指點江山，航渡時間雖然漫長倒也不覺得無趣。通艇進三亞灣，。三亞港的港口條件很好，水深灣闊，港有良好的避風條件，因而在清代取代了河河口港的臨川港。元老院也把主要商港設立在此。

“這里停靠的船還不！”許延亮看到港口頗有帆檣林立的意思。一看，大約有百十艘大小船只停泊。大多數是南中國海沿岸常見的各種中小型船只，但是期間也夾雜著幾條大型商船。

湯夢龍皺了皺眉頭：“實話說，船來得的確不，但大多是不來做買賣的。”

這里是瓊南最好的避風港口，又有海警的常規巡邏和岸防部隊的保護，還有專門的修船廠提供修船服務。周邊的漁船和途徑海南的商船很多都會選擇在三亞靠泊補給。南下的商船如果返航延遲了，錯過了返程的季風，也會選擇在三亞過冬。

“……實話說我們這里的商家也不能算不努力了，但是沒法子，這里能選購的貨種類太了，有的存貨還不足。人家寧可上臨高或者廣州去采購。我們就是掙個服務費。相比之下，還是漁業比較興旺，勛素濟當年在這里搞了個食品加工廠，就地收購加工漁獲，倒是效益不壞。也算是本地的支柱產業了――還幫著鹽場消化了不食鹽。”

“掙服務費也不錯啊，新加坡是個小國家，自己生產不多，消費也有限，但是不妨礙它為一個重要的港口和貨集散中心。”許延亮心想，三亞的先天不足是很難克服的，想讓它變商業中心恐怕力有未逮，但是搞一個高速公路上的“服務區”或許還是有可能的。

“但愿如此吧。”湯夢龍說，“就希你們能給我這里帶來新生意啊。國策企業里，總部設在我們這里的，你們是第一家。”

“哪里，哪里，還是要請市政府多多支持我們。”

通艇在二人的互相吹捧客氣中緩緩靠上了碼頭。三亞的天氣又比臨高要熱得多，更不適合養馬，公務馬車自然是沒有了，湯夢龍平時的代步工便人力車。

二人上了人力車，一路往市政府而去。

三亞市的市政府設在龍坡，在元老院繪制得新地圖上，這個地方“河東島”。于三亞河和臨川河兩河之間的狹長地塊。不直接靠海，相當于三亞的城地區，季潤之當初的規劃是把這里作為三亞的行政和文教中心。